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2017年煤炭去产能目标或缩减276个工作日是否执行成关键

www.pednoy.com2019-10-31

2月17日,工业和信息化部副主任徐乐江表示,2016年煤炭和钢铁行业的去产能工作取得了良好的成绩。在2017年,它将继续促进产能淘汰。

同一天,国家能源局发布了《2017年能源工作指导意见》,这将解决防止产能过剩作为关键任务之一,并提议在2017年关闭500多个落后煤矿,退出能力为5000万吨。 2016年,煤炭行业的去产能任务为2.5亿吨,而2017年的目标直接降至5000万吨。

“这是对去年煤炭市场供需不平衡和价格上涨过快的纠正。”中国煤炭远大大学战略咨询系主任赵玉伟在接受采访时表示,秦皇岛煤炭去年下半年受到产能的影响,接受采访的是。价格指数上涨了60%以上,一些南部地区甚至经历了“煤炭短缺”,这对下游市场的影响更大。降低煤炭产能目标将有助于维持煤炭市场的平稳运行。

去年11月,由于煤炭价格上涨,国家发展和改革委员会将全国合法煤矿的生产天数从之前的276天改回了330天,并实施了该政策直至年底。采暖季节。一些煤炭公司更加担心随着3月15日北部供暖的结束,煤矿是否将全部恢复到276个工作日。

减少容量的目标已降低80%

1月10日,国家发改委前局长徐绍史在新闻发布会上表示,他正在准备2017年钢铁和煤炭产能不足的计划。2017年的产能需求将更高,压力将更大。

尽管国家发改委尚未正式公布2017年煤炭和钢铁行业的产能下降目标数据,但根据国家能源局发布的《中国经营报》的规定,煤炭产能下降的目标正在变得清晰:2017年将关闭落后煤矿500多家,产能将达到5000万。吨。该目标远低于2016年设定的目标。

2016年2月,国务院发布了《2017年能源工作指导意见》,其中将在很大程度上降低煤炭生产能力,适度减少煤矿数量,有效解决煤炭行业产能过剩问题。从2016年起,大约需要3到5年才能退出约5亿吨的生产能力,并减少约5亿吨的重组。 2016年,煤炭产能削减目标为2.5亿吨。

为实现上述目标,国家发改委已将目标分解为地方政府和中央企业,并签署了目标责任书。随后,引入了八项支持性文件,例如,丧失能力,财务和税收,财务和员工安置方面的获奖基金。

据中国煤炭工业协会副会长姜志敏介绍,1月23日,2016年产能超标,实际产能约3亿吨。他预计,2017年煤炭产能将不足2.5亿吨。

2016年,徐少时表示,去产能的工作应集中在前三年,而前三年应该是产能的“大头”。 2017年,煤炭产能为5,000万吨,仅占2016年2.5亿吨目标的20%。

赵玉伟认为,煤炭和钢铁行业的产能下降目标仍然需要关注国家发改委发布的最终数据,但预计该排放量将达到500万吨。国家能源局不会很大。

陕西最大的煤炭企业陕西煤化工集团的一位人士告诉记者,2016年,该集团的煤炭去产能任务完成了1,101万吨,关闭了13对矿井,所有这些都超出了目标任务。那一年。该公司计划在2017年将煤炭产能减少714万吨,并开始关闭五对煤矿。

国家发展和改革委员会的一位人士说,由于2016年实际清除的煤炭产能约为3亿吨,因此目标正在下降。此外,在2016年底举行的中央经济工作会议上,明确了“稳步发展”的总体基调,应防止2016年煤炭市场价格波动。

从“煤炭价格指标”秦皇岛渤海动力煤指数来看,2016年年初价格为371元/吨,自2016年6月以来,开始迅速上涨,最高涨至607元/吨。十一月。煤炭价格的快速上涨对下游电力,钢铁和其他行业产生了重大影响。一些电力中央企业甚至向地方政府施加压力,表明煤炭价格上涨已造成发电损失,并要求提高电价。

为应对煤炭价格上涨,国家发改委等部门从2016年9月起连续两个月召开了9次煤炭价格会议。根据中国煤炭工业协会的数据,原煤总产量2016年中国为23.03亿吨,同比下降11.2%;洗煤产量7.885亿吨,同比下降5.67%。

276个工作日是否是实施的关键

许多煤炭公司认为,2016年煤炭价格有效下降,价格上涨的主要原因是“ 276个工作日”制度的实施。

2016年2月,国务院在《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中要求,全国所有煤矿应按照不超过276个工作日的年度运营时间重新确定煤矿的生产能力。

3月以后,国家发展和改革委员会,人力资源和社会保障部,国家能源局和国家煤炭安全局联合发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求国家煤矿以年度作业时间为准从2016年起不超过276个工作日。法规遵从能力乘以0.84倍,并向上舍入为新的法规遵从生产能力。

根据中国煤炭协会的一位人士的说法,系数0.84是将276天除以原来的330天而得出的。 276个工作日算法是基于每年365天中减去52个星期日,并减去11个国定假日。

长期以来,家用煤矿的生产能力是根据每年330天的工作量和每天16小时的工作量确定的。煤炭企业的采矿企业也很少有假期。

但是,随着上述政策的实施,全国所有煤矿的生产能力都降低了16%。国家发改委,能源局,煤炭监督局,中国煤炭工业协会等部门也于去年组成了联合检查组,赴各地检查。煤矿企业必须严格执行“ 276个工作日”。

此政策的影响被“立即看到”。该国大多数煤炭企业的库存迅速下降,煤炭价格不仅稳定并反弹,而且在下半年继续上升。不久,煤炭价格的上涨超出了监管机构的预期。

2016年9月8日,国家发展和改革委员会澄清,一些先进的煤矿产能可以在330个工作日内生产,但应确保煤矿的年产量不超过批准的生产能力为276个工作日。

上述政策实施后,煤炭价格没有停止上涨。 2016年11月16日,国家发展和改革委员会宣布,在2017年供暖季节结束之前,可以在330个工作日内生产所有具有安全生产条件的合法合规煤矿。

在煤炭紧张的贵州省,为确保煤炭供应,贵州省财政厅等部门联合印发文件,鼓励煤炭企业生产,每生产一吨煤补贴10吨。煤炭,跨城市煤炭则获得10分。元。

随着供暖季节即将结束,如何确定煤炭公司的生产天数仍然未知。 2017年2月21日,中国煤炭工业协会和煤炭运输与市场协会联合召集了数十家大型煤炭公司举行座谈会。 276个工作日的实施也成为企业关注的焦点。

“个人认为恢复到先前限制的策略不太可能恢复。”中国商品发展研究中心秘书长刘新田告诉记者,国家政策需要考虑连贯性,如果供暖季节结束,将恢复为“ 276政策将使供求关系出现较大波动。煤炭市场价格。

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